2019年以来，成都市检察机关坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习总关于知识产权工作的重要指示精神，认真贯彻党中央和省委、市委、最高检、省检院工作部署，牢固树立“保护知识产权就是保护创新”的理念，持续推进知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察综合履职，不断深化创新知识产权检察工作机制，保障成都市国家知识产权保护示范区建设，服务成渝地区双城经济圈建设，持续优化创新环境和营商环境，为成都加快培育发展新质生产力提供高效优质司法保障。

　　2019年-2023年，全市检察机关共受理知识产权审查逮捕案件121件314人，批准逮捕91件200人，批捕率63.69%。受理审查逮捕案件中，假冒注册商标案42件144人，销售假冒注册商标的商品案63件138人，非法制造、销售非法制造的注册商标标识案8件11人，侵犯著作权案7件16人，侵犯商业秘密案1件5人。

　　2019年-2023年，全市检察机关共受理知识产权审查起诉案件118件349人，涉案金额近4亿元，提起公诉104件287人，对犯罪情节轻微、不需要判处刑罚以及证据不足、不符合起诉条件的案件，作出不起诉决定22件47人。受理知识产权审查起诉案件中，假冒注册商标案47件166人，销售假冒注册商标的商品案56件137人，非法制造、销售非法制造的注册商标标识案8件21人，侵犯著作权案5件16人，侵犯商业秘密案2件9人。

　　2019年-2023年，全市检察机关准确适用刑事法律，注重产品质量鉴定，对于既假冒他人注册商标及其标识，又属于生产销售伪劣产品的，依照刑法规定处罚较重的罪名定罪处罚。受理各类生产、销售伪劣商品犯罪审查起诉案件396件889人。其中，生产、销售有毒、有害食品案248件481人，生产、销售不符合安全标准的食品案44件104人，生产、销售伪劣产品案69件166人，生产、销售、提供假药案31件133人，生产、销售不符合标准的医用器材案4件5人。

　　2019年-2023年适用认罪认罚从宽制度审结知识产权案件228人，平均适用比例为65%左右，从2019年的39.81%逐年上升至70%-80%左右。通过加大认罪认罚从宽制度适用力度，推动提高知识产权权利人获偿比例，2019年-2023年退赔数额和人数比例不断提高，共有72名被告人在起诉环节主动退赔，2023年退赔数额相比2019年增长近10倍。

　　全市检察机关坚持对有重大影响、新类型疑难复杂知识产权刑事案件提前介入，积极引导侦查，有效打击犯罪。2019年-2023年提前介入引导侦查124件，其中假冒注册商标案36件，生产、销售假冒注册商标的商品案70件，非法制造、销售非法制造的注册商标标识案5件，侵犯著作权案10件，侵犯商业秘密案3件。强化侵权源头追踪，共办理知识产权刑事立案监督案件58件；在办理侵犯知识产权犯罪案件中追捕6人，追诉13人。

　　加强审判活动及裁判结果监督。纠正确有错误的知识产权刑事判决，提出抗诉11件44人，法院改判率81.82%。办理知识产权民事裁判结果监督、程序监督、执行监督案23件，支持权利人提起民事诉讼1件，提请抗诉1件，提出再审检察建议1件获法院采纳。办理知识产权行政检察监督3件

　　开展知识产权领域恶意诉讼行为监督专项活动。2022年10月，成都市检察院印发《开展知识产权领域恶意诉讼行为监督专项活动实施方案》，就恶意诉讼等4类主要监督内容制定清单式指引。在市检察院推动下，2023年12月，市委深改委印发《关于建立民商事法律实施协同监督机制 优化法治化营商环境的实施意见》，就构建知识产权大保护格局、对知识产权恶意诉讼开展监督等事项建立协作机制。龙泉驿区检察院积极开展恶意注册、囤积大运会商标专项监督，发现恶意抢注“东安湖”商标线索，及时制发检察建议，督促行政机关履职，同时向泸州市检察院移送相关监督线索。

　　加强知识产权公益诉讼保护。检察机关办理非物质文化遗产保护领域案件，将文化产品和文化服务的知识产权保护作为重要方向，从原产地、原材料、制造工艺等方面针对性开展调查核实。聚焦产业发展、行业治理难题，适度延伸检察职能，综合履职促进行政监管和行业自治。天府新区检察院成功办理四川省首例地理标志产品保护领域行政公益诉讼案，并在全面调研的基础上提出对策建议，成功推动“四川天府新区蜀锦保护协会”于2023年4月17日获批名称预登记；同时，立足知识产权赋能产业发展率先谋划，引导蜀锦企业依托行业协会合力申请证明商标，强化蜀锦品牌打造意识，打造一体化蜀锦知识产权保护体系。

　　近五年成都检察机关受理审查起诉案件中，商标案件数量占比达94.07% ，著作权案件集中在动漫、游戏领域。从商标分布来看，传统烟酒案件因犯罪门槛低、收益高，仍占据绝对多数。在受理审查起诉的商标案件中，涉外商标51件，占比达45.95%，案件集中于奢侈品、服饰、汽配等领域。侵犯成都本土商标案件数量逐渐增多，侵权产品通过代理经销渠道或网络销售流向省外多地，且以食品、建材领域为重灾区。

　　假冒单一商标类案件数量逐年上升，2023年在商标案件中占比达50%。传统商标案件往往制造或购入多品牌假冒产品混合销售，所涉品牌并不固定，且产品及工艺均较为粗糙。近年来，商标侵权犯罪逐步集中于某一固定品牌，甚至出现前科人员刑满释放后继续假冒原涉案品牌的情形。从受理审查起诉案件来看，近五年共同犯罪案件占比61.86%，5人以上案件达17件。吴某某等人假冒注册商标案中，涉案人员达35人，分三省招募组建，并含6名境外偷越国边境人员。该团伙分为制造、装配、运输等多个小组，组织者及中层管理人员均有犯罪前科。

　　近三年的侵犯著作权案件分布于动漫作品、游戏皮肤、集换式卡牌等网络新兴领域，侵权产品受众年轻化、低龄化明显。随着抖音、快手、小红书等社交软件逐步增设购物平台功能，假冒产品网络销售渠道从传统电商平台不断向外拓展，直播售假、团购售假、利用二手交易平台售假等新型问题不断涌现，网络监管难度不断提升。如胡某、谢某销售假冒注册商标的商品案中，二人联系斗鱼、虎牙主播在其直播间引流，通过微信销售假冒衣物及手表金额达1453万余元。

　　随着认罪认罚及知识产权综合履职工作的不断推进，案件退赔率不断提升，轻刑化特征初显。近五年来，判处缓刑比例逐年上升。全市知识产权公诉案件生效判决120件208人，其中判处缓刑、拘役人员合计133人，占比达63.94%。严格规范罚金刑适用，判处罚金百万元以上案件6件7人，最高达232万余元，从经济根源上切断再犯罪可能性。新增禁止令等附加刑适用，强化不起诉移送行政处罚工作，注重从社会治理角度实现对知识产权犯罪的综合惩处。

　　集中履职，构建综合保护格局。2020年以来，按照最高检及省检院统一部署，成都市检察机关认真落实知识产权检察职能集中统一履行试点工作要求，探索建立“三集中一统一”履职模式。市检察院设立知识产权检察工作办公室，天府、高新、锦江、武侯、郫都等试点基层检察院相继组建内部综合办案组织，进一步整合刑事、民事、行政检察办案力量，实行地域性集中履职、功能性集中履职、刑事检察权集中履职“三集中”履职模式。探索在知识产权刑事案件办理中开展民事、行政法律责任全要素审查，制定《关于在知识产权刑事案件办理中开展法律责任全要素审查指导意见》，逐案厘清刑民交叉法律关系，准确界定刑事犯罪、民事侵权和行政违法，对案件处理提出综合处置意见，有效提升案件办理精细化、专业化水平。运用该机制成功办理一起涉及本土知名火锅品牌的假冒注册商标案，实现刑事追责和民事维权有效衔接。试点当年一案入选全国检察机关知识产权保护典型案例，两案入选四川省知识产权检察保护优秀案例；检察日报整版刊载报道了题为“成都：打造知识产权司法服务新高地”的成都知识产权检察履职情况；成都检察机关推进知识产权集中统一履职试点工作做法被市委全面深化改革委员会《成都改革》第30期采用刊发。

　　靠前履职，有效对接权利人维权需求。针对知识产权领域存在的侵权易、维权难等问题，成都检察机关在全国率先推出知识产权刑事案件“双报制”。即知识产权权利人在向公安机关报案的同时，将相关材料同步报送至同级人民检察院，检察机关以刑事案件为切入点，同步履行民事检察、行政检察职能，分流处置，凝聚知识产权司法行政保护合力，实现对权利人全方位综合保护。依托该机制，企业维权周期大幅缩短，维权渠道有效拓展，司法公正获得感明显提升。目前，知识产权刑事案件“双报”工作已实现两级院全覆盖，2023年9月25日，四川省检察院、四川省公安厅在天府中央法务区等地同步挂牌7个知识产权案件“双报制”办理中心。该项机制获评全国首批“知识产权强国建设典型案例”，系全国检察系统及四川地区唯一入选案例，被列入四川省知识产权保护和运用“十四五”规划，并被四川省发改委列入四川优化营商环境经验做法进行推广。

　　强化跨部门协作衔接，搭建协同保护合作框架。市检察院与市法院、市司法局、市市场监管局、市版权局、市公安局等多部门搭建协作机制共6个。针对行政执法与刑事司法衔接不畅、操作性不强等问题，与市知识产权局、市版权局等部门会签《关于加强知识产权行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》，明确移送程序和证据标准。深入开展知识产权“双向移送”工作，在监督行政执法机关将涉嫌犯罪案件及时移送司法机关处理的基础上，将不起诉案件中的行政处罚线索及时向行政执法机关移送，向行政执法机关发出检察意见20余份，形成行刑衔接闭环效应。

　　建立知识产权保护跨区域协作机制。市检察院立足成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化发展，搭建协作机制5个。与重庆一分院、五分院、德阳市检察院、眉山市检察院、资阳市检察院共同出台成渝地区知识产权检察协作办法。成都市检察院与国家知识产权局专利审查协作四川中心、重庆商标审查协作中心，天府新区检察院、双流区检察院、崇州市检察院先后与重庆市江北区检察院、铜梁区检察院、泸州市江阳区检察院签订了跨区域知识产权检察协作协议，成渝两地检察机关不断深化建立沟通联络、知识产权信息、资源共享、跨区域案件管辖衔接、跨区域案件协作取证、互涉案件证据互认，以及鉴定检测资源共享等机制。依托上述机制，成都市检察机关办理的方某假冒注册商标案，协助重庆市铜梁区检察院办理的蒋某某、陈某霞等人销售假冒注册商标的商品系列案，与重庆市渝中区检察院联合办理的俞某涛等人销售假冒注册商标的商品案等案件，被评为知识产权检察川渝协作典型案例。

　　突出前移知识产权检察服务阵地。回应企业司法保护需求，市检察院部署开展“安商惠企”“检察护企” “检护民生”专项行动，建立“护企检察官”制度，将知识产权检察保护持续作为重点工作推进。全市两级检察院在相关产业功能区设立知识产权检察工作室等工作平台，为各类市场主体提供知识产权法律咨询、维权、保护、协调等“一站式”综合性法律服务。龙泉驿区检察院在龙泉驿区挂牌成立“经开区知识产权检察室”，系四川省首家知识产权工作室。温江区检察院紧紧围绕温江区积极承担成都大都市健康产业核心功能，在成都医学城设立派驻检察室、知识产权工作站。省检察院、市检察院、天府新区检察院共同在天府中央法务区设立知识产权检察工作室，利用天府中央法务区集群优势，主动对接企业需求，提供涉知识产权案件受理、辩护与代理接待、法律咨询等服务，推进企业“家门口”知识产权检察服务多样化、便利化。2019年以来，成都市检察机关立足地方特色，聚焦大运会、科幻大会等重大赛事、重要展会，开展了形式多样的法律宣传、服务活动300余次。

　　创新推出“1+N普惠式企业知识产权法律体检服务”。成都市两级检察院深入辖区内重点企业调研，发现相关企业普遍存在知识产权保护机制不完善、知识产权法律风险防范意识较弱等问题，经过充分研讨，提出开展“企业知识产权法律体检”服务，从大众式宣讲向个性化体检转。